Это была большая и трудная задача. Девять десятых кино­студий было законсервировано, продолжавшие работать ис­пытывали жесточайший пленочный голод. Фильмы снимались на бракованной негативной и на позитивной пленке. Многие хроники и агитфильмы выпускались в одном экземпляре и практически не доходили до широких зрительских масс. В 1921 году в центре русской кинематографии - Москве - был снят только один полнометражный художественный фильм («Серп и молот»).

В декабре 1922 года ВФКО было преобразовано в Госкино, а находившиеся в его ведении киноателье Ханжонкова и Ер­мольева получили названия соответственно 1-я и 3-я фабрика Госкино. На базе этих кинофабрик был создан «Мосфильм», который в январе 1924 года выпустил на экраны страны первый полнометражный фильм «На крыльях ввысь» (режиссер Борис

Михин). С этого времени стал осуществляться регулярный выпуск кинофильмов на этом государственном предприятии, которое получило свое нынешнее наименование в 1935 году.

Начинают бурно расти киносети, что, в свою очередь, вы­зывает повышение спроса на кинокартины. Однако Госкино не в состоянии удовлетворить этот спрос, у него не хватает филь­мов. И развитие кинодела начинает идти помимо центральной государственной киноорганизации, приводя к срыву монополии проката.

Рядом с Госкино возникают новые конторы: государствен­ные, общественные, частные. При Моссовете создается контора «Кино-Москва», в Петрограде при областном исполкоме Севе­ро-Западной области возникает хозрасчетное кинопредприятие «Севзапкино» (позднее Ленфильм). ВЦСПС совместно с цен­тральными комитетами крупнейших профсоюзов организует акционерное общество «Пролеткино». При Политуправлении Красной Армии создается контора «Красная Звезда». Восста­навливаются некоторые из старых и возникают новые частные кинопредприятия («Русь», «Экран», «Елин, Задорожный и К°» - в Москве; контора А. Левина - в Закавказье).