В этой связи необходимо отметить, что в Законе недостаточно ясно определен смысл действий, вводящих в заблуждение приобретателя. Если считать, что введение в коммерческий оборот фальсифицированной продукции (услуг) является действием, вводящим в заблуждение приобретателя, то тогда введение в коммерческий оборот неучтенной продукции (услуг) относится к фальсификации, т.к. в соответствии с [12] к фальсифицированным пищевым продуктам, материалам и изделиям относятся и такие, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

Как правило, неучтенная продукция не имеет средств идентификации, в частности, на ней может отсутствовать информация о производителе, дате изготовления, номере партии, номере смены и другие идентификационные обозначения, что не позволяет провести идентификацию данного экземпляра или данной партии продукции. Как правило, данная продукция (услуги) не имеет соответствующего производственного легального контроля качества и безопасности и легального подтверждения соответствия. Она может быть произведена из нелегальных компонент, которые также не имеют легального подтверждения соответствия. Кроме того, данная продукция (услуги), могут быть произведены с нарушением исключительных прав владельцев данных прав, т.е. представлять собой контрафактную продукцию (услуги). Поэтому в технических регламентах должны быть представлены обязательные требования к упаковке, маркировке или этикеткам, в том числе и средствам идентификации, и правилам их нанесения.

Большим достоинством Закона является разделение понятий «процесс деятельности» и «деятельность». На первый взгляд может показаться, что вынесение «выполнения работ и оказания услуг» во второй абзац статьи 1 Закона может привести к тому, что некоторые опасные работы могут не попасть под действие технических регламентов. Однако, это не верно, так как в техническом регламенте, имеющим отношение к опасным работам, будут включены требования к процессам производства таких работ. В этой связи было бы уместно в Законе определить термин «процесс». В соответствии с [8] процесс - конечная совокупность взаимосвязанных элементов и изменений, которые преобразуют свойства и состояния элементов, участвующих в процессе. Формализация понятия «процесс» позволяет формализовать требования к процессу, а стало быть, и требования к свойствам и состояниям элементов, участвующим в процессе [6]. Однако ГОСТ Р ИСО 9000 - 2001 определяет процесс как совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности преобразующих входы в выходы. На наш взгляд, данное определение не только не уточняет предыдущее, но еще больше «затуманивает» его. Возникают вопросы. Что такое деятельность, и какие виды деятельности подразумеваются? Если два разнородных вида деятельности А и В связаны, например, отношением «А больше В», и А уменьшается, а В остается прежним, то означает ли это, что между А и В осуществляется процесс? Могут ли взаимодействовать А и В, если они не взаимосвязаны? Как быть, если А и В взаимодействуют, но не преобразуют входы в выходы, т.к. при взаимодействии происходят операции, но не с образами, а с другими объектами? Чем отличается процесс деятельности от деятельности и существует ли деятельность, которая не «преобразует входы в выходы» в системах управления?