426 ГК РФ). Правила, обязательные для сторон при заключении публичного договора, содержаться в типовых договорах и других документах, издаваемых Правительством РФ в случаях, предусмотренных законодательством (п.4 ст. 426 ГК РФ). В публичных договорах запрещено устанавливать неодинаковую цену для услугополучателей; необоснованно отказываться от заключения договора при наличии возможности оказать услугу; оказывать предпочтение одному лицу из числа услугополучателей перед другим, кроме услугополучателей, специально предусмотренных в законодательстве. При оказании услуг в рамках публичных договоров существуют фиксированные цены и условия, при этом в соответствии с законом «О защите прав потребителей» (ст. 37) потребитель-услугополучатель обязан оплатить услугу по сдаче всего ее объема, если иное не установлено законодательством или договором. Однако обычно услугодатель использует предварительную форму оплаты услуги, т.к. услугополучатель при активации процесса оказания услуги при необоснованном отказе от услуги фактически может владеть неотчуждаемым объектом услуги в виде измененного состояния данного объекта, которое изменилось в процессе оказания услуги.

К сожалению, в нормативных правовых актах по поводу услуг до сих пор нет однозначного понимания их сущности. В частности, в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2005 г. №291) данная деятельность представляет собой услугу по передаче электрической энергии, а также иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии. Кроме того, в Положении данная деятельность еще именуется реализацией электрической энергии гражданам, включающая в себя комплекс мероприятий по качественному, бесперебойному и надежному снабжению граждан электрической энергией. Необходимо отметить, что критерия качества в лицензионных требованиях не приведено. А в Правилах не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг под данным доступом предусматривается предоставление указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Таким образом, исходя из природы данного объекта гражданского оборота и данных правовых актов, расходование электрической энергии осуществляется в рамках договоров на оказание услуг, однако, в ГК РФ договора снабжения электроэнергией относятся к договорам купли-продажи. Не смотря на то, что типовой договор электроснабжения подразумевает снабжение не только электроэнергией, но и другими ресурсами, например, водой, необходимо различать, что электрическая энергия не есть вещь, а только материальный объект динамической природы, т.к. электричество не обладает массой покоя, а имеет массу движения. Вода же представляет вещный объект, поэтому договоры на снабжение вещественными и материальными объектами должны регулироваться по-разному.