Характер изменений различается в разных обстоятельствах. Например, в 1990-е годы 60% прямых иностранных инвестиций в пищевой сектор в СЦВЕ были направлены в производство кондитерских изделий и безалкогольных напитков и менее 6% в производство фруктов и овощей. Министерствам следует попытаться наладить работу с розничной торговлей и выработать новые стратегии укрепления здоровья, чтобы ограничить вред от этих тенденций.

МЕХАНИЗМЫ, ПОМОГАЮЩИЕ МИНИСТЕРСТВАМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОПРЕДЕЛИТЬ ПРИОРИТЕТНОСТЬ ДАЛЬНЕЙШИХ ДЕЙСТВИЙ

ОТ НАУКИ К ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ

Основу этой книги в большой степени составляет интерпретация учеными имеющихся данных - материалов, полученных из крупномасштабных обследований, от международных органов и из критического анализа статей в научных журналах. Научные данные, показывающие рассматриваемые здесь взаимосвязи, составляют лишь часть тех аргументов, которые нужны для того, чтобы у лиц, вырабатывающих политику, была определенная основа для действий.

Ученые умеют создавать поддающиеся проверке теории, разрабатывать методы измерения и оценки и показывать статистические зависимости. Лица, вырабатывающие политику, умеют примирять противоположные интересы и составлять законопроекты, принимать законы и добиваться их исполнения. А между ними - проблема: каким образом включить результаты научных изысканий в процесс выработки политики (рис. 4.5).

Ключевую роль в этом играют научные консультативные советы, которые интерпретируют современные научные данные и дают заключения для целей выработки политики, но их критикуют за необъективность, узость круга рассматриваемых проблем и отсутствие гласности. В ответ на эту критику национальные и международные научные комитеты становятся более открытыми в своей работе. Их членов просят открыто заявлять о своих коммерческих, а также академических интересах. К участию в их работе приглашаются лица, не принадлежащие к науке, - например, представители потребителей. Также более ясными и более строго структурированными становятся методы оценки научных данных, и такая оценка превращается во вполне развитую научную дисциплину. Способность теорий и моделей правильно отражать действительность можно оценить путем проверки значимости различных исходных допущений и статистической устойчивости прогнозов. Данные можно классифицировать по важности в соответствии с согласованными критериями, такими, как методы, использованные в ходе исследования, размер выборки и воспроизводимость ре­зультатов.